四大保障房位置示意圖
  丁家莊
  岱山
  花崗
  上坊
  昨日,南京市委發出了“關於省委巡視反饋意見整改情況的通報”,針對省委巡視組反饋的意見,對19個問題逐項列出了整改措施。
  根據省委統一部署,2014年4月11日至6月24日,省委第三巡視組對南京市進行了巡視。7月30日,省委巡視組向南京市委反饋了巡視情況。市委高度重視省委巡視組指出的問題和提出的意見,市委常委會三次進行了專題研究部署,明確楊衛澤書記、繆瑞林市長對整改工作負總責。整改工作協調小組多次研究部署、制定整改方案,提出了4個方面28條整改措施,逐條明確主要責任部門、分管市領導和完成時限。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,昨日將巡視整改情況予以公佈。揚子晚報全媒體記者 仇惠棟
  1 四大保障房太偏交通不便
  積極推進地鐵7號線開建
  省委巡視組指出問題:在一些政策制定、執行過程中沒有從根本上考慮群眾的切身利益和實際需求,如四大保障房片區選址在遠離主城的郊區,就業、就學、就醫和交通壓力巨大。
  就此南京市委通報稱,目前四大保障房片區市政道路基本建成並通車,先後開通14條公交線路,通往主城區並與周邊地鐵站駁接,地鐵7號線等軌道交通建設正在積極推進,待地鐵建成通車後,四大片區的交通將更加便捷。已配建30所中小學及幼兒園,並引進一中、南師附中、金陵中學等優質教育資源促進教育品質提升,今年9月1日前已有12所學校開學,其餘學校也已基本建成,將根據入住情況適時開學。四大片區共規劃3處衛生中心、8處衛生站,配建了10處養老院,各醫療中心(衛生站)均由安居集團高標準進行了裝修並配置醫療設備,並將通過市級三級甲等醫院定點幫扶的方式,提高醫療水平;目前,各片區各有1個衛生站投入使用,剩餘部分將於年底陸續移交使用。共配建6個居住區級中心、14個基層社區中心(包含社區辦公、公安警務、文化體育等各項功能),目前有12處竣工,正在開展對接移交工作,剩餘社區也將於年底陸續交付使用。
  2 雨污分流激起較大民怨
  重大項目今後要先公示和聽證
  省委巡視組指出問題:民主集中制執行不夠到位,一些重大事項決策前期調研論證還不夠充分,存在決策民主性、科學性不夠的問題,如雨污分流工程,由於沒有經過充分的科學論證和民主決策,激起較大民怨,造成嚴重浪費。
  南京市委在整改過程中,制定並落實《關於加強“三重一大”事項決策和監管的意見》,在重大事項決策前,市委堅持通過專家論證、民意調查、民主協商、廉政查詢等方式充分進行決策咨詢,對與群眾利益密切相關的事項嚴格實行聽證和公示制度。此外,還制定實施了《關於完善排水工程管理體制實施生活污水集中處理創建排水達標區實施意見》,堅持因地制宜、有序推進,按照雨污同步、先乾管後支管、先下游後上游的實施時序,結合交通承載力、城市環境保障,分區分片開展排水設施建設,每實施一片都認真聽取群眾意見、充分發動群眾力量。今後,尤其針對重大市政建設工程,進一步加強前期研究,嚴格執行可行性研究、初步設計等制度,並引入市民參與機制,充分聽取市民群眾的意見建議。
  3 市管幹部人數太多
  超編的346人已經“消化”掉296人
  省委巡視組指出問題:市管領導幹部數量過於龐大,在一定程度上造成人浮於事、效率低下和謀人不謀事現象的出現。
  南京市委著手進行超職數配備幹部專項整治。截至9月底,按原口徑統計,市管幹部超配346人,已消化296人,占超配總數的85.5%;減少市管正職職數30個。下一步,將繼續嚴控市管幹部隊伍規模,在規定時間節點內完成清理超職數配備任務,今後配備幹部不突破規定職數;對秦淮、鼓樓因區劃調整合併形成的區級領導班子超職數配備,下次換屆前將全部消化到位;市級機關部門、直屬事業單位,除黨外幹部擔任行政正職的外,均實施黨政正職“一肩挑”;市屬國有企業實行董事長、黨委書記或董事長、總經理“一肩挑”;明確市屬開發區、功能區的常務副主任不再實行低職高配,河西新城、浦口新城、南部新城和麒麟科創園等開發區、功能區管委會常務副主任按市管副職配備管理,已配備正局級常務副主任的,結合幹部調整逐步規範到位;嚴控市屬開發區、功能區領導幹部配備,明確市屬開發區、功能區紀工委書記、紀檢組長由所在行政區紀委書記兼任,常務副主任先按市管副職配備,兩年後根據實績經考核後才可明確為市管正職;取消某些特定崗位任市管副職滿一定年限可明確市正局職的做法。
  4 領導幹部存在特權行為
  機關大院網球場著手拆除
  省委巡視組指出問題:在企業、基層單位食堂公款吃喝現象仍然存在。
  南京市委制定下發《關於在全市開展“嚴禁在單位內部食堂違規吃喝”專項整治工作的通知》,對單位內部食堂大吃大喝問題組織開展專項監督檢查,對市商務局副局長劉中華、南京安居集團總會計師張潔接受宴請的問題進行了嚴肅處理。今後,將結合重要節點,全年不間斷地開展明察暗訪,狠剎食堂公款吃喝之風,對頂風違紀的發現一起、查處一起,對負有領導責任的黨員幹部嚴肅問責。
  為瞭解決“領導幹部中還存在一定的特權思想和行為”問題,南京市委大力清理整頓領導幹部特權行為,制定出台《關於廢止〈南京接待通行、停車證〉的通知》,在各停車場停止使用《接待通行、停車證》;著手開展機關大院網球場拆除工作;機關游泳館不設VIP更衣室、泳道,獨立更衣室不針對特殊人群,泳客如需使用必須交費。
  5 街道社區帶頭搭違建賺錢
  今年年底前機關違建全部拆完
  省委巡視組指出問題:街道、社區帶頭搭建違章建築謀取經濟利益。
  4月份以來,南京市共拆除各類黨政機關、街道社區違建1475處、29.06萬平方米。今年9月,南京市“再乾兩百天、環境再提升、管理見長效”環境綜合整治行動啟動後,各區、各街(鎮)對自身違建再次進行了排查統計,上報各類街道社區自身違建119處、63765.04平方米。下一步,將加大拆違力度,限定各區在2014年12月底前,將清查上報的自身違建全部拆除。
  市民可寫信監督整改落實情況
  南京市委在通報中表示,歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,可以直接進行反映。
  郵政信箱:南京市玄武區北京東路41號5號樓市委巡視聯絡辦;郵政編碼:210008(信封上請註明:對南京市委關於巡視整改情況的意見建議)。
  省委巡視組還向南京市委指出了哪些問題?
  ◎市委對黨風廉政建設和反腐敗工作投入精力相對偏少。
  ◎一些工程項目建設單純提出速度要求,在廉政風險規避方面還存在漏洞。
  ◎工程建設、徵地拆遷、土地出讓、國有資產改製等領域反映問題較多,跟蹤查處力度不夠。
  ◎部分招投標流於形式。
  ◎還存在一定程度的形式主義,文山會海現象依然存在。
  ◎部分領導幹部遇到困難繞著走,不願主動承擔責任和義務,敷衍應付、推諉扯皮現象時常發生。
  ◎一些機關單位本位主義較重、部門利益至上,涉及部門利益的審批權限難以真正下放。
  ◎城市建設管理的市場化改革不夠徹底。
  ◎部分機關事難辦的問題沒有得到根本解決。
  ◎領導幹部中還存在一定的特權思想和行為
  ◎嚴肅開展黨內批評和自我批評的氛圍還不夠濃。
  ◎幹部薪酬管理制度執行不夠嚴格,還存在違規領取薪酬、發放獎金補貼等。
  ◎有的問責還流於形式,沒有取得應有的效果,幹部監督管理還失之於寬、軟。
  ◎在招商引資、人才引進等過程中,有時指標下達還不夠科學,一些地區為了完成考核指標,出現了相互之間惡性競爭甚至弄虛作假的現象。  (原標題:雨污分流未經科學論證浪費嚴重)
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